Правила оформления жалобы в ФАС в 2019 году

Жалоба в Федеральную антимонопольную службу в 2019 году – на действия заказчика, образец

Правила оформления жалобы в ФАС в 2019 году

Федеральная антимонопольная служба выполняет контрольные и надзорные функции по соблюдению не только антимонопольного законодательства, но так и различных нормативно-правовых актов в сфере закупок товаров государственными организациями и некоторыми другими юридическими лицами, рекламной деятельности и т. д.

Подача жалобы часто становится единственным быстрым вариантом добиться устранения допущенных нарушений.

Важные понятия

ФАС — это орган исполнительной власти, занимающийся решением определенных задач, возложенных на него.

Именно в его зону ответственности входит регулирование в сфере проведения различных торгов по закупке товаров и услуг.

К сожалению, нарушения в этой области происходят довольно часто, как со стороны государственных заказчиков, так и со стороны операторов электронных площадок.

Допущенные нарушения приводят к нарушению прав и интересов других участников аукциона, запроса котировок и т. д.

Законодательство позволяет лицу, чьи права или интересы оказались нарушены подавать жалобу в Федеральную Антимонопольную Службу. По результатам рассмотрения, которой должно быть принято соответствующее решение.

Важно! ФАС также занимается приемом и рассмотрением жалоб, связанных с рекламным, антимонопольным, а в ряде случаев и градостроительным законодательством.

Несмотря на невысокое доверие граждан к жалобам, при подаче обоснованного обращения в ФАС добиться устранения нарушения прав и интересов вполне реально.

Этот способ нередко становится даже эффективней, чем подача заявления в суд, да и решение проблемы при обращении с жалобой займет существенно меньше времени.

Действующее законодательство

Конституция РФ устанавливает для граждан право подавать любые обращения в государственные органы.

Порядок рассмотрения всех поступивших обращений, в том числе и жалоб, установлен в ФЗ №59-ФЗ от 02.05.2006 г., во внутренних правилах и регламентах Федеральной антимонопольной службы, а также в соответствующих Федеральных Законах, например, 44-ФЗ, 223-ФЗ.

Реестр ФАС

В своей деятельности ФАС решает самые разные задачи, в том числе осуществляет ведение различных реестров, включая реестр недобросовестных поставщиков.

В РНП попадают победители закупок, уклоняющиеся от заключения договора, допускающие существенные нарушения при выполнении государственного контракта и т. д.

Попадание в реестр недобросовестных поставщиков практически лишает предпринимателя или организацию доступа к участию в различных закупках, аукционах.

Оспорить включение в РНП можно только в судебном порядке, а эта процедура может занять довольно много времени.

Основные правила составления

Законодательство описывает, какая информация обязательно должна быть указана в подаваемой жалобе.

При необходимости заявитель может ее дополнить данными, которые считает важными для рассмотрения вопроса.

Приведем основные правила по составлению жалобы в ФАС:

 Указывайте, куда направляется жалоба и действия какого лица обжалуетсяа также данные заявителя. Заявление обязательно должно содержать указание на получателя (например, территориальное подразделение ФАС), данные заявителя и лица, чьи действия обжалуются. Если заявление не будет содержать реквизитов заявителя и его адреса, то его могут не принять или не рассмотреть 
 Соблюдайте сроки подачидля многих обращений установлены конкретные сроки, в течение которых они могут быть поданы. При пропуске срока без уважительной причины обращаться будет уже бесполезно 
 Четко и ясно формулируйте ситуацию и требованиязаявление должно содержать четкое описание всех причин обращения, приведенных в логическом порядке, а также конкретно сформулированные требования
 Обязательно подписывайте заявлениеесли жалоба не имеет подписи уполномоченного лица, то рассматривать ее не будут. При действии через представителя следует обязательно прикладывать должным образом оформленную доверенность 
 При жалобе, связанной с проведением закупки обязательно надо указывать данные о нейсотрудникам необходимо проводить проверку и для этого требуется вся информация по закупке

Срок подачи

Законодательство РФ не устанавливает для общих жалоб сроков их подачи, но большинство заявлений, подаваемых в ФАС, относятся к категории специальных и направить их необходимо в строго установленные законом сроки, иначе они не будут рассматриваться.

Приведем в таблице данные о сроках подачи, предусмотренных для различных типов жалоб, направляемых в Федеральную антимонопольную службу:

 Тип жалобы   Срок подачи
 На нарушения при проведении закупок10 дней с момента подведения результатов и размещения результатов в сети Интернет (если предусмотрено), 3 месяца, если договор по результатам закупки не заключен или она признана несостоявшейся 
 По антимонопольному законодательствуНе установлен 
 По рекламномуНе установлен 
 По законодательству о контрактной системе в сфере закупокНе позднее 10 дней с момента размещения протокола в ЕИС или на электронной площадке, на нарушения в ходе аккредитации на электронной площадке – 30 дней 
 По законодательству в сфере градостроительной деятельностиНе установлен

В электронном виде

Наиболее оперативным вариантом подачи жалобы является направление ее в электронном виде через сайт ФАС, портал Госуслуг или по электронной почте.

Обязательно надо подписывать документы электронной подписью, если жалоба связана с проведением различных закупок, заключением государственного контракта, иначе она не будет рассматриваться.

: страховщики жалуется друг на друга в ФАС

Как подать жалобу в ФАС

Действующее законодательство дает возможность подать жалобу как классическими способами (лично или путем отправки по почте), так и с помощью различных электронных сервисов, специально разработанных для таких целей.

Второй вариант особенно пригодится в случае ограниченного срока подачи жалоб.

При подаче жалобы через представителей или уполномоченных лиц заранее следует позаботиться о наличии у них соответствующей доверенности, иначе принять жалобу просто не смогут.

Все поступившие обращения обязательно регистрируются, о чем делается отметка на втором экземпляре жалобы или направляется соответствующее уведомление заявителю.

На действия заказчика 

Составляя жалобу на действия заказчика по 44-ФЗ необходимо обязательно указать, какие конкретно нормы были нарушены в результате его действий.

Также заявления обязательно должно содержать указание на номер закупки (извещения) и данные заказчика.

Отсутствие этой информации может привести к тому, что жалоба будет оставлена без рассмотрения и в результате срок обращения будет упущен.

По 44-ФЗ

Согласно законодательству, могут быть обжалованы не только действия заказчика или комиссии, рассматривающей заявки, но действия других лиц, например, сертификационных центров, государственных органов или даже конкурентов.

Необходимо учитывать, что если закупки уже закрыты, контракт заключен и прошло довольно много времени, то обращаться в ФАС уже будет бессмысленно и нужно сразу подавать заявление в суд.

Важно! Жалоба в ФАС на недобросовестную конкуренцию (образец), никак не связана с 44-ФЗ, нужно правильно устанавливать нормы, которые следует применять к конкретным обращениям, иначе они могут быть оставлены без рассмотрения.

По 223-ФЗ

В некоторых ситуациях правильно поданная, и юридически грамотно составленная жалоба может существенно облегчить победу в торгах.

ФАС настаивает на том, что именно заявитель должен указывать в жалобе нарушенные нормы, а также все основания.

Подать жалобу можно как при совершении заказчиком, комиссией или другими лицами нарушающих права других участников действия, так и в ситуации, когда размещена неполная или некорректная документация.

Порядок рассмотрения

Обязательно полученная жалоба регистрируется. При получении через интерактивные сервисы это происходит автоматически, в остальных случаях эту операцию проводят сотрудники ФАС, они же вносят информацию в соответствующие информационные системы.

После регистрации жалобы ее проверяют на соответствие формальным признакам, после чего устанавливается дата рассмотрения. 

Любое из заинтересованных лиц может направить возражение на жалобу в ФАС .

Основания для отказа

ФАС не будет рассматривать жалобу, если она составлена с нарушениями, например, не содержит адреса заявителя или не подписана лицом, имеющим соответствующие полномочия.

Оставить жалобу без рассмотрения могут и в ситуации, когда в ней содержатся указания на нарушения сразу в нескольких закупках. ФАС считает, что одна жалоба должна относиться только к одной закупке (аукциону).

Нередко отказывают в рассмотрение и по причине отсутствия в жалобе указаний на нарушения конкретных норм.

Суды с такой позицией ФАС не согласны, но лучше сразу указать какие конкретно нормы законодательства были нарушены.

Образец заявления

Образец жалобы в ФАС можно скачать здесь. Его рекомендуется использовать в качестве шаблона при составление своего заявления.

Это поможет снизить вероятность ошибки и, соответственно, отказа в рассмотрении жалобы. Если имеются сомнения в своих способностях, то лучше сразу обращаться за помощью к профессионалам.

Какие документы надо прикладывать

Список документов, какие следует приложить к заявлению, в каждом конкретном случае будет различаться.

Минимум следует приложить к жалобе:

  • документы о закупке, которые есть в наличии (если обжалуются нарушения в сфере законодательства о контрактной системе, закупках и т.п.);
  • доверенность.

Жалобы в Федеральную антимонопольную службу отличаются довольно высокой эффективностью.

Но к их составлению следует подходить ответственно, так как от содержания во многом зависит принятое решение по результатам рассмотрения заявления. Если оно не устраивает, то его всегда можно обжаловать в суде.

Внимание!

  • В связи с частыми изменениями в законодательстве информация порой устаревает быстрее, чем мы успеваем ее обновлять на сайте.
  • Все случаи очень индивидуальны и зависят от множества факторов. Базовая информация не гарантирует решение именно Ваших проблем.

Поэтому для вас круглосуточно работают БЕСПЛАТНЫЕ эксперты-консультанты!

ЗАЯВКИ И ЗВОНКИ ПРИНИМАЮТСЯ КРУГЛОСУТОЧНО и БЕЗ ВЫХОДНЫХ ДНЕЙ.

Источник: http://yurday.ru/zhaloba-v-federalnuju-antimonopolnuju-sluzhbu/

Срок подачи жалобы в ФАС 2019 г

Правила оформления жалобы в ФАС в 2019 году

  • О нас
    • Наши сертификаты и партнеры
    • Структура и отделы
    • Пресса о нас
    • Вакансии
    • Партнерам
  • Услуги для бизнеса
    • Тендеры и госзакупки
    • Юридические услуги
    • Бухгалтерские услуги
    • Кредитование бизнеса
    • Реклама и продвижение
    • Допуски СРО
    • Сертификаты ISO
    • Лицензии для бизнеса
    • Обучение и курсы
    • Программы для бизнеса
      • Контур. Зарплата (АМБа) – программа для расчета зарплаты (заработной платы) – СКБ Контур
      • Контур. Персонал – программа для кадрового учета – СКБ Контур
      • Тендерплан – система поиска тендеров и госзакупок
      • СБИС Все о компаниях и владельцах. Выписки ЕГРЮЛ и ЕГРИП, проверка контрагентов, ИНН и КПП организаций, реквизиты ИП и ООО
      • СБИС коммуникации. звонки между коллегами и партнерами. конференцсвязь, удаленная помощь, проведение вебинаров
      • СБИС Точка продаж. Автоматизация магазинов, кафе, аптек. Pos терминалы, ккт для розницы с поддержкой ОФД и ЕГАИС (ФСРАР)
      • Автоматизация ресторана, бара, кафе. СБИС Presto
      • Автоматизация салона красоты, фитнес-клуба, медицинского центра. СБИС для салона и сферы услуг
      • СБИС Заказы и поставки (EDI). Электронный обмен EDI-данными: прайс-листы (PRICAT), заказы (ORDERS), накладные в электронном виде
      • СБИС Корпоративная социальная сеть. Корпоративный портал компании – единое пространство и удобные инструменты для совместной работы
      • Электронная отчетность через интернет СБИС: сдать онлайн отчет в налоговую, ПФР, ФСС, Росстат для ИП, ООО и др.
      • ОФД СБИС – оператор фискальных данных
      • Поиск и анализ закупок СБИС: поиск торгов, аукционов и тендеров по всем площадкам
      • Управление бизнес-процессами. Электронные согласования, натсройка своих процессов без программирования по стандартам ВРМ
      • СБИС Управление персоналом. Автоматизация HR процессов. Учет рабочего времени, мотивация и геймификация, расчет зарплаты и учет кадров
      • Учет и контроль рабочего времени СБИС. Система автомататизированного учета рабочего времени сотрудников
      • СБИС Электронный документооборот. ЭДО Счета-фактуры, акты, накладные с электронной подписью, автоматизация документооборота
      • Автоматизация бухгалтерского и налогового учета – СКБ Контур
      • Услуги информационной безопасности – Контур.Безопасность
      • Учет товаров онлайн, касса для ЕГАИС для небольшой розницы (konturkassa) – Контур. Маркет – СКБ Контур
      • Контур. Бухта: бухгалтерское обслуживаниедля ИП и ООО – СКБ Контур
      • Контур. Норматив – справочно-правовая система (СПС) – СКБ Контур
      • Бухгалтерия. Контур – сдача отчетности ИП и ООО, бухгалтерия на УСН, ЕНВД онлайн – СКБ Контур
      • Оператор фискальных данных (ОФД) – СКБ Контур
      • Контур. Отель – облачная система управления и автоматизации гостиниц, отелей, хостелов. – СКБ Контур
      • Отчет. ру – СКБ Контур
      • Контур. Экстерн – электронная отчетность через интернет для ИП и ООО, сдача отчетности в налоговую, ПФР, ФСС – СКБ Контур
      • Алкодеклорация. Контур – сдача алкогольной декларации онлайн, отчетность и декларация по алкоголю в РАР – СКБ Контур
      • Контур. Закупки – поиск закупок, тендеров – СКБ Контур
      • Контур. ЖКХ Квартплата – программа для ведения бухгалтерского учета для УК и ТСЖ в сфере ЖКХ – СКБ Контур
      • Сверка алкогольных деклараций в Алкосверка. Контур – СКБ Контур
      • Контур. Декларант: таможенное декларирование онлайн, отправка декларации в ФТС – СКБ Контур
      • Контур. Пульс – СКБ Контур
      • Контур. ФМС: сервис для гостиниц по передаче данных в МВД об иностранных и российских гражданах – СКБ Контур
      • Фокус API – СКБ Контур
      • Контур. Фокус – проверка контрагентов, выписки ЕГРЮЛ и ЕГРИП – СКБ Контур
      • Проверка контрагентов в интернет-банке – СКБ Контур
      • Эльба: электронный бухгалтер Эльба, ведение бухгалтерии, бесплатная налоговая отчетность для ИП – СКБ Контур
      • Электронный документооборот Диадок – СКБ Контур
      • Получить электронную цифровую подпись (ЭЦП), Удостоверяющий центр (УЦ) – СКБ Контур
  • Тендеры с авансом
  • Контракты с льготами
  • Субподряды без тендера
  • Отзывы
  • Контакты

Закажите бесплатную консультацию

И мы поможем вам в решении вашего вопроса

Подать заявку 1. Как подать жалобу в ФАС2. Сроки подачи жалобы в ФАС
3. Срок рассмотрения жалобы в ФАС
4. -инструкция жалоба в ФАС по 44 ФЗ: сроки, процедура, документы Каждый участник закупок имеет возможность и должен защищать свои интересы при осуществлении закупочных процедур.

Особенно это стоит делать, если нарушения действий заказчика или оператора ЭТП имеет очевидный характер.

Все правила по осуществлению обжалования указаны в законе о контрактной системе, по итогу происходит публикация всех жалоб и итогов рассмотрения. Эти данные можно встретить на сайте ЕИС.

Сам процесс по подаче жалобы в ФАС не имеет сложностей.

Но действия по подаче жалобы в ФАС осуществляются только на основании установленных сроков и до момента подписания контракта. Иначе все действия совершаемые заказчиком или оператором ЭТП возможно будет оспорить с помощью обращения в суд.

Существует несколько случаев, при которых может осуществляться подача жалобы на оператора ЭТП, они представлены далее:

  • если оператор ЭТП осуществляет ничем не подкрепленное отклонение заявки по прохождению аккредитации;
  • если происходит несоблюдение сроков получения аккредитации

Также существуют случаи, при которых происходит подача жалобы на действия или бездействия заказчиков:

  • Жалоба подается на основании положений документации;
  • Когда происходит возникновение препятствий при подаче заявки, которая носит соответствие всем требованиям;
  • Кроме этого жалоба подается на составляющие проекта контракта в самой документации;
  • Примером могут выступать ситуации, когда происходит указание неправильных сроков исполнения работ, данное действие применяют заказчики для продвижения “своих” поставщиков.

Мы оказываем комплексное сопровождение при участии в электронныхх закупках!

             Обратитесь за бесплатной консультацией к нашим специалистам, они ответят на все ваши вопросы!

Обратиться за бесплатной консультацией Существуют случаи, при которых происходит не рассмотрение жалобы в ФАС, хотя она носит соответствие всем правилам 44 ФЗ, все дело в том, что она была подана не в установленный срок.

Срок подачи жалобы осуществляется не позже окончания 10 дней, после дня размещения протокола рассмотрения заявок на участие на сайте ЕИС.

При случаях проведения процедуры закрытого конкурса или аукциона действие по подаче жалобы в ФАС происходит не позже одной недели, когда произойдет публикация протокола закупочной процедуры на сайте ЕИС. Как только было осуществлено действие по обжалованию, но оно случилось после вскрытия конвертов.

Тогда в роли заявителя будет выступать участник, которым была подана заявка.

Сама жалоба подается в ФАС с помощью различных способов, например, при помощи электронной почты, но при ее подписании ЭЦП. Мы можем помочь с оформлением ЭЦП в Удостоверяющем центре. Также возможно подать жалобу в бумажном виде.

3. Срок рассмотрения жалобы в ФАС

Заказчик и заявитель должны получить в течение 2 дней сообщение, в котором отмечается время и место, где будет осуществляться рассмотрение жалобы.
Срок рассмотрения жалобы не должен превышать 5 дней, отсчет начинается сразу со дня, когда будет получена жалоба. Решение ФАС по итогу будет сформировано за 3 дня, когда будет озвучена итоговая часть.

4. -инструкция жалоба в ФАС по 44 ФЗ: сроки, процедура, документы

Для гарантированного результата в тендерных закупках Вы можете обратиться за консультацией к экспертам Центра Поддержки Предпринимательства.

Если ваша организация относится к субъектам малого предпринимательства, Вы можете получить целый ряд преимуществ: авансирование по гос контрактам, короткие сроки расчетов, заключение прямых договоров и субподрядов без тендера.

Оформите заявку и работайте только по выгодным контрактам с минимальной конкуренцией!

Обратно к списку

АКЦИЯ! Бесплатный анализ вашей отрасли и подборка контрактов с АВАНСОМ!

Источник: https://cpp-group.ru/baza-znaniy-smp/poleznye-stati-i-sovety/srok-podachi-zhaloby-v-fas/

Жалоба в ФАС. Образец заполнения и бланк 2019 года

Правила оформления жалобы в ФАС в 2019 году
Жалоба в ФАС (Федеральную антимонопольную службу) может быть направлена по значительному количеству спорных правоотношений, на первый взгляд вовсе не относящихся к вопросам антимонопольной политики государства.

Файлы в .DOC:Бланк жалобы в ФАСОбразец жалобы в ФАС

Антимонополизм

Наличие в Российской Федерации антимонопольного законодательства и антимонопольной службы вовсе не означает, что монополизма, как такового, в РФ не существует. Он существует везде, в том числе и в России, в виде естественных монополий: например, сети железных дорог, государственных монополий или концернов, таких, как Газпром.

Политика демонополизации нацелена, таким образом, не против явления монополизма, как такового, а против бесконтрольного монополизма, подрывающего основы малого и среднего бизнеса, поскольку в условиях бесконтрольного монополизма конкуренция практически невозможна.

В рамках данной статьи мы не ставим себе задачу провести экскурс в основы политической экономики. Просто без осознания самой системы антимонополизма невозможно будет представить себе весь спектр вопросов, которые могут быть отнесены к ведению ФАС.

Полномочия ФАС

В компетенцию Федеральной антимонопольной службы РФ входят:

  1. контроль и надзор за соблюдением антимонопольного законодательства;
  2. выявление нарушений в сфере свободной конкуренции;
  3. недопущение монополизации рынка;
  4. контроль и надзор в сфере государственных закупок с целью предотвращения случаев нарушения условий конкурсов;
  5. иные задачи, связанные с соблюдением антимонопольного законодательства.

Основания для обращения в ФАС

К антимонополистам можно обратиться с жалобой по любому вопросу, так или иначе касающемуся создания препятствий в свободной конкуренции, а именно:

  • с жалобой на действия должностных лиц, отказывающих в регистрации товарного знака или торговой марки;
  • с жалобой на недобросовестность рекламы;
  • с жалобой на навязывание монополистом сопутствующих услуг, например, услуг страхования;
  • с жалобой на недобросовестность ценообразования, например, намеренное снижение цен с целью вытеснения с рынка конкурентов;
  • с жалобой на нарушения условий конкурсов на получение подряда (так называемые откаты);
  • с жалобой на результаты торгов и аукционов;
  • с жалобой на отказ заказчика признать результаты тендера;
  • с жалобой на сокрытие полностью или частично сведений о проводимых конкурсах, аукционах, тендерах и т.д.

Оформление жалобы

Законодательство не содержит каких-либо норм оформления жалоб любого типа, в том числе и жалоб в ФАС. Составляя жалобу, следует руководствоваться правилами делопроизводства, а именно:

  • оформлять жалобу на бланке и заверять ее печатью, если жалоба подается юридическим лицом;
  • прилагать к жалобе документы, подтверждающие ее доводы;
  • начинать жалобу с наименования территориального органа ФАС, которому адресуется жалоба;
  • указывать полные сведения о заявителе. Анонимные обращения граждан ФАС не рассматривает и не принимает;
  • последовательно излагать события, которые послужили основанием для жалобы;
  • внятно изложить просьбу к ФАС.

Типовые шаблоны обращения в ФАС можно скачать на нашем сайте или на официальном сайте Федеральной антимонопольной службы РФ. Для получения типового шаблона на сайте ФАС вам будет нужно выполнить ряд последовательных действий:

  • войти в раздел «Контакты»;
  • войти в раздел «Обращения в ФАС»;
  • выбрать раздел «Образцы документов»;
  • выбрать нужную вам тематику шаблона.

Приложение

Список приложений к жалобе может быть весьма обширен, поскольку прилагать можно все, что имеет отношение к предмету жалобы. В качестве документов могут быть приложены:

  1. протоколы;
  2. выписки из реестров;
  3. опубликованные результаты тендеров или торгов;
  4. решения и определения судебных инстанций;
  5. постановления о возбуждении уголовных дел или постановления об отказе в их возбуждении;
  6. письменные ответы должностных лиц и т.д.

Помимо документов допускается приложение фото-, аудио- и видеозаписей. Жалобы, не подтвержденные документально, рассмотрению не подлежат.

Как отправить жалобу

Федеральная антимонопольная служба РФ предоставляет юридическим и физическим лицам возможность обращения с заявлениями и жалобами в электронной форме непосредственно на официальном сайте ФАС РФ.

В зависимости от желаний и возможностей заявителя жалоба может быть также подана лично, посредством обращения в канцелярию территориального органа ФАС либо посредством отправки почтой России.

Рассмотрение жалобы

В зависимости от степени мотивированности жалобы ФАС может принять одно из следующих решений:

  • инициировать обращение в арбитражный суд с иском в интересах закона;
  • привлечь нарушителя к административной ответственности;
  • признать доводы жалобы необоснованными.

Все решения, принятые антимонопольной службой, доступны для ознакомления на сайте ФАС РФ.

Сроки

Время, отведенное законом антимонопольной службе для принятия решения по жалобе, варьируется в зависимости от оснований жалобы. Так:

  1. жалобы, касающиеся нарушений антимонопольного законодательства, рассматриваются в срок от 30 до 60 дней;
  2. жалобы, касающиеся нарушений Закона РФ «О контрольной системе в сфере закупок, работ, услуг для обеспечения муниципальных и государственных нужд» – до 5 дней;
  3. жалобы, касающиеся нарушений в сфере рекламы, рассматриваются в срок от 30 до 60 дней;
  4. жалобы, касающиеся нарушений в градостроительной деятельности, рассматриваются в срок от 7 до 14 дней;
  5. жалобы, касающиеся нарушений в сфере закупок и услуг, регламентированной Законом РФ «О контрольной системе в сфере закупок, работ, услуг для обеспечения муниципальных и государственных нужд», рассматриваются в течение 7 дней.

В любом случае минимальное значение срока для рассмотрения является установленным по умолчанию. Дни свыше минимального срока могут быть использованы только при необходимости сбора дополнительной информации.

Отзыв жалобы

Заявитель имеет безусловное право письменно отозвать свою жалобу. Однако если доводы жалобы касаются нарушений закона контрактной системы в сфере закупок, работ и услуг для государственных и муниципальных нужд, отзыв жалобы не будет обязательным условием для прекращения производства по жалобе.

В этом случае ФАС вправе опубликовать информацию на своем официальном сайте и провести проверку обстоятельств, о которых стало известно из жалобы.

Источник: https://zakonius.ru/obrazec/zhaloba-v-fas

Реестр жалоб в ФАС по 44-ФЗ 2019

Правила оформления жалобы в ФАС в 2019 году

Прежде чем подавать заявление в ФАС, необходимо знать, что входит в его полномочия. Кроме описанных выше функций, сотрудники ФАС также противодействуют преступным сговорам, связанным с умышленным одновременным завышением стоимости товара несколькими торговыми сетями, навязыванию дополнительных услуг покупателям, нарушениям законов, связанных с рекламой.

Если юридическое лицо заметило что-то подобное, это является основанием для обращения в ФАС.

  1. Действия естественных монополий, выходящие за рамки закона.
  2. Любые нарушения, связанные с антимонопольным законодательством.
  3. Выход за рамки закона в рекламной сфере.
  4. Неправомерные действия комиссий (на аукционах и конкурсах) во время произведения госзакупок.

https://www..com/watch?v=PZN4wqqgPF8

Жалобу можно подать, к примеру, в случае необоснованного отказа принимать заявку на тендер, выявления нарушений во время его проведения, из-за сбоев электронной площадки, происходящих во время проведения аукциона.

Природа документа

Для участников закупки это основной действенный способ отстаивать свои интересы. Можно выделить следующие виды нарушений:

  • некорректные положения планов и закупочной документации;
  • незаконные причины отклонения заявок;
  • противоправные действия, связанные с заключением контракта;
  • действия оператора электронной площадки при проведении аккредитации и торгов.

Исходя из предмета обжалования зависит ответ на вопрос: как подать жалобу в ФАС и в какие сроки. Стоит заметить, что помимо рассмотрения противоправных действий в ФАС, участник закупки имеет право обратиться в суд.

Составление жалобы

Для того чтобы узнать, как должна выглядеть жалоба в антимонопольную службу, необходимо ознакомиться с федеральным законом «О контрактной системе…». В нем указано, какие именно данные должны быть внесены в заявление.

Заявление должно содержать следующую информацию:

  1. Данные отделения ФАС России, в которое оно подается.
  2. Личные сведения граждан, совершивших нарушения.
  3. Данные лица, подающего документ.
  4. Сведения о заказе, которого касается заявление.
  5. Данные о нарушениях, допущенных во время проведения торгов (в данном случае можно описать не только действия, выступающие за рамки закона, но также и внести сведения о бездействии).

Если лицо располагает документами, свидетельствующими о наличии нарушений, необходимо прикрепить их к заявлению. В настоящий момент существует возможность осуществить отзыв документа, однако только до того момента, пока не прошло рассмотрение жалобы в ФАС.

Сроки рассмотрения

Жалоба на положения документации о закупке подается любым участником, общественным объединением до окончания срока подачи заявок.

Обжалование решения комиссии, указанное в протоколе проведения процедуры (второй случай из списка), возможно в течение 10 дней с даты размещения в Единой информационной системе (далее — ЕИС) протоколов, указанных в ч. 3 и 4 ст.

105, а в случае проведения аукциона при рассмотрении вторых частей заявок — до заключения контракта. При этом только участник, подавший заявку на тендер, имеет право обжаловать решение комиссии по закупке.

В третьем случае, противоправные действия, которые произошли после признания победителя торгов на стадии заключения контракта, можно обжаловать до его заключения.

И последнее, 30 дней дается заинтересованному лицу на обжалование порядка аккредитации оператором торговой площадки. Нарушения, связанные с проведением аукциона, вызванные некорректной работой площадки, к примеру, невозможностью подачи ценового предложения, обжалуются в течение 10 дней с даты размещения на торговой площадке протокола проведения аукциона.

Если же эти сроки истекли, участник имеет право обжаловать действия в суде.

В течение двух рабочих дней после поступления жалобы контрольный орган принимает решение о ее возврате по причине ее несоответствия требованиям 44-ФЗ (ч. 11 ст. 105) или о принятии к рассмотрению. При этом в ЕИС публикуется соответствующее уведомление, а также ставятся в известность заказчик, поставщик и оператор торгов.

Не позднее чем за два рабочих дня до даты рассмотрения спора его участники вправе направить в антимонопольную службу возражения и обоснования.

Контрольный орган на коллегиальной основе рассматривает информацию по делу в течение пяти рабочих дней с даты поступления документа о противоправных действиях, при этом он может заблокировать процедуру заключения контракта, то есть запретить подписание контракта заказчиком.

Предлагаем ознакомиться:  Как подать жалобу на бездействие налоговую

Решение по результатам рассмотрения может быть следующим:

  1. Необоснованная претензия.
  2. Частично обоснованная.
  3. Обоснованная.

В последних двух случаях выдается предписание устранить нарушения, выявленные в ходе разбирательства — изменить закупочную документацию, пересмотреть итоги закупки или вовсе аннулировать их. Решение ФАС публикует в ЕИС в течение трех рабочих дней с даты принятия, а одновременно направляет их поставщику, заказчику и оператору.

Если решение ФАС не удовлетворяет любого из участников процесса, как заказчика, поставщика, так и оператор торгов, они вправе в течение трех месяцев обратиться в суд для обжалования (ч. 1, 4 ст. 198 АПК РФ).

Если у гражданина возникли проблемы с документацией, связанной с покупками, уложиться необходимо во временной промежуток до окончания подачи заявлений на участие в тендере.

Если нарушения были допущены во время рассмотрения вторых частей заявок, подача заявления должна быть осуществлена до подписания контракта. В остальных случаях лицу дается 10 дней с момента размещения протокола рассмотрения заявок в ЕИС.

Срок рассмотрения жалобы зависит от сути претензии. В случае с тендерами, заявление рассматривается в течение пяти дней. Если жалоба касается сферы строительства, законодательство отводит сотрудникам ФАС 7 дней на ее рассмотрение.

При проведении торгов поставщик имеет возможность обращаться в федеральную антимонопольную службу (далее — ФАС) с целью обжаловать результаты проведенной закупки (часто — отклонение заявки). Ключевым моментом является процедура рассмотрения жалобы, ведь именно на заседании комиссии ФАС принимается решение о признании действий заказчика законными или противоречащими нормам 44-ФЗ.

После того как определена незаконная причина отклонения, оформлено письменное обращение в ФАС и отправлено на рассмотрение, в контрольном органе начинается работа с жалобой, например, на необоснованное отклонение заявки по 44-ФЗ.Она состоит из двух этапов:

  1. Предварительное рассмотрение.
  2. Рассмотрение по существу.

Во время предварительного рассмотрения комиссия антимонопольной службы проверяет комплектность поданных документов, убеждается, что они поданы в правильный подведомственный орган контроля, а также уведомляет участников закупки о поступлении жалобы и о том, что ее приняли к рассмотрению и назначили дату и время заседания.

Соответствующее уведомление в течение двух рабочих дней с даты поступления заявления публикуется в Единой информационной системе (далее — ЕИС). Участник вправе отозвать заявление или же направить дополнительные документы.

В назначенный день и время по адресу, указанному в уведомлении, проходит заседание комиссии ФАС.

Заявитель, заказчик, члены комиссии и иные заинтересованные лица вправе как присутствовать лично, так и направить для участия своих представителей.

При себе необходимо иметь документ, удостоверяющий личность, для руководителей юридических лиц — решение о назначении на должность, а для представителей — доверенность.

К участию могут привлечь экспертов, представителей органов государственной власти, свидетелей.

Возможно проведение закрытой процедуры. Такое допускается при заказах, содержащих государственную тайну.

Секретарь комиссии фиксирует присутствующих лиц. Важно, что участники, полномочия которых не подтверждены, вправе присутствовать на заседании без права давать пояснения.

На заседании представителем комиссии контрольного органа ведется аудиозапись, при желании поставщик также вправе вести запись, но нужно предварительно уведомить об этом комиссию.

В течение пяти рабочих дней ФАС рассматривает жалобу по существу, а также поданные на нее возражения заинтересованных лиц.

Какую ответственность может понести нарушитель

Подача жалобы имеет смысл, поскольку может привести к устранению установленных нарушений, что даст возможность предпринимателю участвовать в торгах на справедливых условиях. Собственно, в случае положительного решения по претензии, сотрудники ФАС не дадут подписать контракт или провести тендер до того момента, пока все нарушения не будут устранены.

  • административный штраф;
  • запрет на дальнейшую деятельность в определенной сфере.

Стоит учесть, если заявитель не согласен с решением по жалобе, он может его обжаловать. Для этого необходимо обращаться в арбитражный суд.

Однако в данном случае также необходимо успеть сделать это в отведенный срок. По установленным правилам, подать исковое заявление можно в течение трех месяцев после получения решения по жалобе.

Источник: https://dtm-chat.info/tekst-zhaloby-v-fas/

Как подать жалобу в ФАС в 2019 году? Порядок и сроки подачи

Правила оформления жалобы в ФАС в 2019 году

Где стоит искать защиту своих ущемленных прав? Как можно восстановить попранную справедливость?

Для этого существует уполномоченный орган. Как подать жалобу в ФАС и что делать вслед за этим?

По каким вопросам обращаться в ФАС?

В Федеральную антимонопольную службу можно подать 3 типа обращений – предложение, заявление и жалобу.

Первое содержит в себе пожелания по усовершенствованию антимонопольного законодательства или деятельности соответствующего учреждения. Второе позволяет сообщить о недостатках в работе государственных служб и нарушении законодательства. А вот третья касается несоблюдения действующего законодательства сразу в нескольких сферах.

К ним относятся:

  • Конкуренция на финансовых и товарных рынках (тендеры, аукционы и пр.);
  • Антимонопольное законодательство;
  • Регулирование тарифов;
  • Деятельность операторов электронных площадок;
  • Ведение документации и правомерность установленных в ней требований;
  • Противодействие преступным сговорам, связанным с навязыванием покупателям дополнительных услуг и одновременным умышленным завышением торговыми сетями стоимости тех или иных товаров;
  • Сфера рекламы (например, распространение спама по разным каналам связи без согласия абонента);
  • Деятельность естественных монополий, выходящая за рамки закона;
  • Градостроительство;
  • Контрактная система;
  • Действие либо бездействие той или иной комиссии;
  • Закупка услуг и товаров для муниципальных и государственных потребностей (Закон 44-ФЗ);
  • Выполнение оборонного заказа РФ;
  • Деятельность страховых компаний (например, отказ в оформлении полиса ОСАГО без заключения договора о страховании жизни или же других дополнительных услуг).

Кто может подать жалобу в ФАС? Это вправе сделать как организация, так и частное лицо.

В процессе рассмотрения обращения территориальное ведомство обязано:

  • Объективно и своевременно изучить все обстоятельства нарушения;
  • При необходимости запросить в других государственных органах дополнительные материалы и документы;
  • Принять меры по восстановлению прав и свобод заявителя;
  • Направить ему письменный ответ.

Правила составления жалобы в ФАС

Как написать жалобу в ФАС? Алгоритм подачи жалоб в Федеральную антимонопольную службу описан в Законе порядке рассмотрения обращений 59-ФЗ.

Согласно этому нормативному акту в жалобе следует указать следующую информацию:

  • ФИО должностного лица или наименование органа, которому адресовано данное обращение;
  • Данные о лице или организации, действия которой подлежат обжалованию;
  • ФИО лица, подающего жалобу;
  • Адрес заявителя. Будьте внимательны при написании адреса, ведь именно на него будет отправлен ответ. Также помните о том, что обращения без обратного адреса рассматриваться не будут.
  • Суть жалобы – в тексте нужно отразить, когда, кем и при каких обстоятельствах были нарушены права и интересы гражданина, а также привести факты, подтверждающие это (копии документов, фото или видеозаписей и т. д.). Для большей убедительности можно ссылаться не только на Федеральный закон №44, но и на другие нормативные документы (с обязательным указанием полных данных).
  • Личная подпись;
  • Дата составления.

Жалобы, касающиеся нарушений закона в сфере закупок, пишутся на фирменном бланке организации и закрепляются электронной подписью.

При подаче документов также следует учесть, что на каждое нарушение пишется одна жалоба. Если вы хотите обжаловать сразу несколько нарушений, придется составить соответствующее количество обращений.

Важно! Сотрудник, принявший жалобу, должен заверить ее своей подписью.

Порядок написания жалобы требует соблюдения некоторых правил. Вот лишь несколько из них:

  • Краткость;
  • Деловой стиль изложения;
  • Отсутствие эмоциональной окраски, хамства, ненормативной лексики и пр.;
  • Объективность;
  • Точность;
  • Хронологическая последовательность;
  • Отсутствие субъективного мнения.

Куда направлять обращение?

Куда и как обратиться с жалобой в ФАС? Готовый пакет документов необходимо отправить в территориальное отделение ведомства. Сделать это можно несколькими способами.

Способ 1. Почта России

Адрес для почтовых отправлений можно найти на официальном сайте необходимого вам ведомства в разделе «Территориальные органы».

Если к письму приложены доказательные материалы, в конверт нужно поместить еще и опись вложений.

Все официальные документы отсылаются заказным письмом с уведомлением о вручении.

Способ 2. Электронное обращение

Если у вас есть доступ к интернету, отправьте жалобу на электронный адрес delo@fas.gov.ru.

К отправке принимаются файлы, размер которых не превышает 8 Мб.

Согласно нормам российского законодательства, действующего в 2019 году, жалобы о противоправных действиях в сфере контрактных государственных закупок должны быть закреплены цифровой электронной подписью. В противном случае обращение может быть отозвано.

Способ 3. Заполнение формы на официальном сайте

Войдите на официальный сайт территориального ведомства ФАС, выберите нужный регион и заполните поля соответствующей формы.

При этом к обращению можно приложить файл размером 2 Мб. После отправки жалобы на электронную почту отправителя придет уведомление, в котором обозначен номер для отслеживания.

Услуга доступна лишь зарегистрированным пользователям. В этом случае наличие учетной записи является основным подтверждением личности заявителя.

Способ 4. Обращение через Госуслуги

Данный способ доступен только для зарегистрированных пользователей.

Если у вас есть аккаунт, выберите соответствующую форму и впишите в нее всю необходимую информацию.

Если вас не удовлетворил результат обращения в местное отделение, обратитесь в центральную контору ФАС.

Способ 5. Личный прием

В каждом отделении антимонопольной службы есть приемная по работе с обращениями граждан, поэтому при желании вы можете идти прямо туда.

График работы приемной:

  • Понедельник – четверг: с 9.00 до 18.00;
  • Пятница: с 9.00 до 16.45.

Приемная работает без обеденного перерыва. Предварительная запись осуществляется по телефону +74997552323.

Данное подразделение обязано не только принимать жалобы, но и информировать население об этапах их рассмотрения.

Составление электронных обращений

Как подать жалобу в ФАС по 44-ФЗ в электронном виде? Составление электронных обращений проходит в несколько этапов:

  1. Войдите на сайт территориального ведомства.
  2. Заполните специальную форму, указав следующие данные:
    • Тематику жалобы;
    • ФИО;
    • Способ получения ответа – на электронный или почтовый адрес;
    • Адресат обращения;
    • Суть требований;
    • Обстоятельства и факты, имеющие значение для рассмотрения жалобы.
  3. Отправьте электронное обращение, подтвердив согласие на обработку персональных данных.

Электронное сообщение может содержать не больше 1000 символов. Если вы не вложились в эти рамки, оформите жалобу в виде текстового документа и прикрепите его к обращению вместе со скан-копиями документов, подтверждающих то или иное нарушение.

Когда можно обратиться и как долго ждать ответ?

Согласно законодательству РФ сроки подачи жалобы в ФАС не должны превышать:

  • 10 дней после публикации итогового протокола;
  • 30 дней после действия/бездействия оператора электронной площадки.

Если время для обращения в ФАС вышло, напишите заявление в Арбитражный суд.

Жалоба, поданная в Федеральную антимонопольную службу, должна быть принята или отклонена в течение 3 рабочих дней с момента ее подачи.

При этом любое письменное обращение регистрируется в журнале входящей корреспонденции с присвоением индивидуального номера и размещается в общем реестре.

Если данная ситуация не входит в круг полномочий данного органа, пакет документов перенаправляется в компетентное учреждение в течение 7 дней.

О факте изменения получателя заявителя оповещают специальным письмом с объяснением причин.

Обращения, поданные по электронной почте или через официальный сайт, подлежат такой же регистрации, что и письменные жалобы. Что касается входящего номера, его можно узнать в «Личном кабинете» или по номеру телефона в общественной приемной.

Сроки рассмотрения жалобы составляют до 30 дней с момента ее регистрации. Исключения составляют несколько случаев:

  • Сотруднику ФАС необходимо запросить дополнительные документы или материалы – 30 дней с момента ее регистрации + 30 дополнительных дней (с обязательным уведомлением заявителя);
  • Реклама – 30 дней с момента ее регистрации + 30 дополнительных дней;
  • Госзакупки – 5 дней с момента регистрации;
  • Закупка услуг/товаров – 7 дней с момента регистрации;
  • Градостроение – 7 дней с момента регистрации + 7 дополнительных дней.

Основания для отказа в рассмотрении жалобы

У Федеральной антимонопольной службы есть несколько оснований для отклонения жалоб:

  • Плохое качество текста – не разделен на предложения, набран заглавными или латинскими буквами или вовсе не поддается прочтению;
  • Жалоба содержит оскорбления должностного лица ФАС и угрозы в его адрес;
  • В документах не указаны адрес для отправления ответа, а также фамилия обратившегося лица и/или же его подпись;
  • Конфликт устранен другим компетентным органом;
  • Ответ нельзя подготовить без разглашения государственной тайны;
  • Обращение уже получило письменный ответ;
  • Жалоба не соответствует законным требованиям;
  • В обращении обжалуется решение суда;
  • Нарушены сроки подачи.

После устранения ошибок жалоба может быть подана повторно. Ожидание ответа также длится 30 дней.

Можно ли обжаловать решение ФАС?

Обжаловать бездействие или неудовлетворительное решение антимонопольной службы можно в судебном или досудебном порядке.

Подача искового заявления в арбитражный суд обязана состояться не позже 3 месяцев со дня получения ответа от ведомства.

Информацию о порядке обжалования решений и действий Федеральной антимонопольной службы РФ можно узнать в Общественной приемной.

Можно ли отозвать жалобу?

Порядок подачи жалобы предусматривает возможность ее отзыва. Это сказано в п. 15 ст. 105 Закона 44-ФЗ.

Для того, чтобы отозвать обращения в Федеральную антимонопольную службу, необходимо написать соответствующее заявление. При этом причину отзыва можно не указывать.

В этом случае подача повторных жалоб запрещена.

Ответственность нарушителя

В случае положительного решения по претензии сотрудники ФАС примут необходимые меры по устранению рассматриваемого нарушения (например, не дадут провести тендер или подписать контракт).

Помимо этого нарушителю может быть назначено наказание в виде административного штрафа или полного запрета на ведение деятельности в данной сфере.

Как видите, государство заботится о благосостоянии и безопасности своих граждан. Будьте бдительны и не бойтесь отстаивать свои права в порядке, установленном законом.

Источник: http://zaschita-prav.com/kak-podat-zhalobu-v-fas/

Законодатель
Добавить комментарий